喀布尔，阿富汗(美联社)——塔利班控制阿富汗已经三年了。他们已经从叛乱过渡到伊斯兰法律的权威，并寻求加强他们对合法性的要求。

尽管国际社会不承认塔利班是阿富汗的官方统治者，但塔利班与中国和俄罗斯等地区大国关系良好。他们甚至参加了联合国主办的会谈，而阿富汗妇女和民间社会却参加了。这是塔利班的胜利，他们认为自己是阿富汗的。

他们的统治在国内没有挑战，海外也没有支持他们的意愿。战争不断并引起国际社会的关注，阿富汗不再像过去那样代表恐怖威胁。但挑战依然存在。

以下是关于塔利班掌权需要了解的五件事。

文化战争和奖励

塔利班坐拥金字塔般的统治体系，堪称美德的典范。清真寺和神职人员站在一边。另一方是喀布尔政府，负责执行神职人员的决定并会见外国官员。

极端主义有不同程度，塔利班是一个由执政强硬派和塔利班组成的不稳定联盟。它让他们陷入了困境，”中东研究所(Middle East Institute)的非常驻学者贾维德·艾哈迈德(Javid Ahmad)说。

在最高领导人希巴图拉·阿洪扎达掌权期间，最具争议的政策不太可能被推翻，而且最高领导人不会退休或辞职。他们领导到死。

危机组织南亚项目的伊布希姆·巴伊斯说，分裂塔利班是一厢情愿的想法。他说:“塔利班是团结的，并将在许多年内保持政治力量。他们作为一个群体统治，作为一个群体战斗。”

为了保持凝聚力和纪律，经验丰富的塔利班已经从战场转入官僚机构，在政府和各省担任要职。

艾哈迈德说:“你必须对他们在叛乱中发挥重要作用给予奖励。其他福利包括:自由管理一个省、允许娶第三或第四任妻子、一辆新皮卡车、分担海关费用或房子的钥匙。

管理国家

巴伊斯称这是“现代最强大的阿富汗政府”。他们可以把法令下达到村一级。”

公务员和更有可能接受过正规或技术教育。但塔利班领导的民间机构并不知道这些机构是如何运作的。“他们的资格来自上帝，”艾哈迈德说。

国际民主与选举援助研究所的Leena Rikkila Tamang说，塔利班统治的合法性不是来自阿富汗人，而是来自他们对宗教和文化的理解。

她说，如果一个政府是由公民定义的，得到国际大国的承认，并通过选举等程序获得合法性，那么塔利班就没有资格成为一个政府。

让灯一直亮着

阿富汗的军事力量已经减弱。2023年，外援仍占该国GDP的30%左右。

在过去三年里，联合国向国际援助组织提供了至少38亿美元的资金。美国仍然是最大的捐助国，自塔利班掌权以来，美国提供了30多亿美元的援助。但负责追踪这些资金的美国监管机构表示，很多资金被征税或转移。

“资金离源头越远，透明度就越低，”财政部负责审计和检查的副监察长克里斯·博格森(Chris Borgeson)说。

塔利班也实行严厉的税收政策。2023年，他们的收入约为29.6亿美元。但这在一个塔利班没有办法刺激经济的国家并不算多。

中央银行不能印钱。现金在国外印刷。利息交易被禁止，因为伊斯兰教禁止利息，银行也不放贷。塔利班借不到钱，因为他们不被承认是政府，国际银行业务也被切断了。

以及在回国压力下不断涌入的巴基斯坦人，突显了阿富汗对外国援助的依赖，以满足其基本需求。

如果国际社会将来不能提供这样的援助，这将是一个很大的风险。“我们知道，阿富汗从国际社会获得的资金将开始减少，”世界银行阿富汗问题高级经济学家Muhammad Waheed说。

对经济的另一个重大打击是女性教育和大多数就业机会的减少，使阿富汗一半的人口失去了可以加强经济的机会。

此外，巴伊斯说，塔利班“拥有成千上万农民的生计”，他警告说，“仅仅因为人们现在自满，这种情况不会持续下去。”

外交与国际舞台

巴伊斯说，阿富汗是一个小国，邻国都是大国，该地区的共识是，最好有一个稳定的阿富汗。

但西方国家(尤其是美国)的支持是解锁数十亿冻结资产和解除制裁的关键。

塔利班和俄罗斯的关系很重要，因为它们都是联合国安理会常任理事国。他们还占据了联合国的席位，联合国决定是否保留或赋予一个政府合法性。

目前，海湾国家正在与塔利班接触，以对冲他们的赌注。巴伊斯说:“卡塔尔喜欢被视为斡旋努力的领导者，而(阿拉伯联合酋长国)一直在剥夺这种地位，尤其是通过这种方式。”

今年的一次会议突显了全球在如何应对塔利班问题上日益加深的分歧。

英国埃克塞特大学(University of Exeter)国际关系讲师威达·梅兰(Weeda Mehran)表示，塔利班热衷于强调他们作为政府的有效性，并表明该国是和平的，政府正在提供服务。

尽管阿富汗受到塔利班的镇压，但该国的统治者已经掌握了社交媒体的影响。他们的内容旨在使他们对伊斯兰法律的态度正常化，在伊斯兰法律中，阿拉伯语的信息很重要。

“这是对这个国家正在发生的事情的淡化和粉饰，”Mehran说。

安全，但不安全

塔利班通过检查站、装甲车和数十万武装人员控制了阿富汗。但是这个国家并不安全，尤其是对妇女和少数民族来说，自杀式爆炸造成的平民伤亡持续不断。

伊斯兰国组织多次袭击喀布尔以什叶派为主的社区。警方在确认袭击和伤亡人数方面进展缓慢，他们告诉媒体，调查正在进行中，但没有说是否有人被绳之以法。

一个较新的现象是塔利班对服装、工作和旅行的限制，以及旅行时必须有男性监护人的要求。

迈赫兰说:“主流媒体得到的信息是，在塔利班统治下的阿富汗，一切正常，安全状况良好。”“我的观点是，我们谈论的是谁的安全?”