英国首相凯尔•斯塔默(Keir Starmer)发布了一份悲观的警告，称英国公众将在10月份面临一份“痛苦的”预算。下面我们就来看看这份预算可能包括哪些内容，以及可能遗漏哪些内容

Keir Starmer警告公众，工党的第一份预算将是“痛苦的”，因为他为10月30日艰难的秋季报告奠定了基础。

周二，首相就国家状况发表了重要讲话，他在唐宁街10号玫瑰园发出了令人沮丧的信息。新首相声称“情况比我们想象的还要糟糕”，他的政府正在努力应对从保守党手中继承的220亿英镑的黑洞。

财政大臣雷切尔·里夫斯已经为增税奠定了基础。7月底，当被问及是否会增加税收时，她说:“我认为我们将不得不在预算中增加税收。”这是她计划中最明显的迹象。

在周三上午的讲话中，她再次拒绝排除提高遗产税或资本利得税的可能性。她说:“我不会在提交预算案前两个月就写好预算案。”她接着说:“我们将不得不在一系列领域做出艰难的决定。”

以下是一些可能会在秋季报告中公布的政策，以及一些可能会被遗漏的政策。

财政大臣雷切尔·里夫斯已经为增税奠定了基础（图片来源:Ian Vogler / Daily Mirror)

资本利得税

越来越多的人猜测工党可能会提高资本利得税。资本利得税是当你出售增值的资产时支付的税。它适用于第二套住房或个人储蓄账户(isa)以外的股票，但不适用于你一直住在那里的主要住房。

在选举期间，保守党指责工党密谋改变一项规定，即你不必为你的主要住宅纳税，但斯塔默明确排除了这种可能性。他说，这从来不是他的政策，他可以“绝对”确认，如果他赢得选举，下一届议会不会发生这种情况。

但部长们未能以某种方式排除提高资本利得税的可能性。批评人士强调，目前的税率远低于个人所得税税率，而且往往有利于富人。

资本利得税的起始税率为10%(住宅物业税率为18%)，利润超过3000英镑。对于收入较高的人来说，目前住宅物业收益的税率为24%，其他资产收益的税率为20%。越来越多的人猜测，资本利得税可能会与所得税更加一致，这可能意味着将较高的税率从20%提高到45%。

遗产税

部长们也未能排除改变遗产税的可能性。40%的税率只适用于拥有价值32.5万英镑遗产的富人。如果将房产赠予子女或孙辈，这一数字将升至50万英镑，这意味着一对夫妇去世后，他们的免税财产上限为100万英镑。根据政府数据，在2020- 2021年期间，只有3.7%的死亡导致了遗产税的征收。

但它只适用于不到二十分之一的地产。如果遗产价值低于32.5万英镑，或者高于32.5万英镑的遗产留给丈夫或妻子、民事伴侣、慈善机构或社区业余体育俱乐部，则无需纳税。

里夫斯可能会考虑提高40%的遗产税税率，或者她可能会考虑限制某些继承资产的一些减免或豁免。例如，农业用地和养老金储蓄都可以免税继承。

部长们未能排除改变遗产税的可能性（图片:WalesOnline /罗布·布朗)

隐形税

财政研究所(IFS)主任保罗·约翰逊(Paul Johnson)此前曾表示，帮助里夫斯填补220亿英镑黑洞的一个显而易见的解决方案是将重点放在税收门槛上。这些是不同税级的起点和终点，决定了你在开始缴税之前或在你进入更高的税级之前赚的钱。

目前，所得税和国民保险的起征点被冻结到2028年。这项政策被视为增税，因为成千上万的人在工资定期上涨的情况下被拉入更高的税率等级，他们要缴纳更多的税。工党不打算改变目前的最后期限，甚至可能在预算中把期限延长到这个日期之后。

增加储蓄税

目前，储蓄者的免税额度并没有限制个人储蓄帐户(除了每年投入2万英镑之外，他们一生都要缴纳养老金。数以百万计的英国人使用储蓄账户，通过获得巨额资金的利息来积累财富。

决心基金会认为，每年2万英镑是一笔大数目——是人们储蓄总额的四倍多，更不用说他们每年的储蓄了。该智库表示，最好将终身上限设置为10万英镑。

该智库认为，免税ISA储蓄对财政部来说仍将是一项代价高昂的税收减免，但引入10万英镑的终身储蓄上限可能每年筹集10亿英镑。

商业税

工党承诺改革目前的商业税率体系，承诺“在高街和在线零售商之间创造公平的竞争环境”。营业税是企业的财产税制度，影响到零售、酒店和休闲等行业。本月早些时候，塞恩斯伯里(Sainsbury)首席执行官西蒙•罗伯茨(Simon Roberts)批评了企业税率制度，称其“不再符合目的”。

他警告说，计划中的增加可能导致数千条商业街关闭和失业。这家英国第二大连锁超市的首席执行官也支持将零售公司的商业利率降低20%的呼吁。

工党已承诺彻底改革商业税率体系。它说，改革将是收入中性的，这意味着任何减少都需要在税收系统的其他地方抵消。他们计划如何改革税收制度的更多细节可能会在预算中列出。

工党承诺改革目前的商业税率制度，以帮助商业街的商店（图片:莫林麦克林/雷克斯/在上面)

国民保险，增值税和所得税

总理在竞选宣言中明确表示不会对“劳动人民”增税。尽管围绕“劳动人民”的定义存在很多争论，但这句话已被接受，意味着他不打算增加所得税和国民保险的税收。

每当斯塔默先生向人们保证这三种税不会被触及时，他总是会用诸如“艰难的决定”或“艰难的选择”之类的词语来紧跟着。周二，他坚定地表示，未来将会有更多“艰难的权衡”。他说:“我现在不会回避做出不受欢迎的决定，如果从长远来看这对国家是正确的，这就是服务型政府的意义。”

冬季燃料津贴

基尔·斯塔默(Keir Starmer)一直面临着撤销其取消数百万养老金领取者冬季燃料支付的决定的呼声。上个月，财政大臣雷切尔·里夫斯宣布，现在将对那些领取养老金信贷和其他福利的人进行经济状况调查，这是一个“艰难的决定”，首相周二为其辩护。

尽管这项政策已经宣布，但随着反弹的加剧，人们开始质疑斯塔默是否会改变计划。一名工党议员本周告诉《镜报》:“他们需要在冬季燃料支付上大转弯。我们需要征收财富税。”

养老金领取者活动组织“银色之声”的负责人丹尼斯·里德补充说:“人们在冬天买不起暖气，这将是可怕的故事。我认为他们应该考虑对银行、能源公司和互联网巨头征收更多的暴利税。他们似乎没有受到惩罚。”

基尔·斯塔默(Keir Starmer)面临着撤销其取消数百万养老金领取者冬季燃料支付的决定的呼声（Image: PA)

私人养老金

里夫斯可以考虑的另一个选择是，将养老金税收减免作为目标，这可能会在削减冬季燃料补贴后引发另一轮反弹。

目前，人们可以在一定限度内对自己或雇主存入私人养老金账户的款项获得税收减免。储蓄者享受与个人所得税相同税率的税收减免，这意味着基本税率纳税人享受20%的税收减免，而高税率纳税人享受40%或45%的税收减免。

但有人猜测，可能会引入养老金税收减免的统一税率。据报道，财政大臣预计将考虑一项将养老金税减免30%的提议。这将意味着支付40%税率的富裕纳税人将看到他们的救济减少10%。这一举措预计将为政府筹集数十亿英镑。

对1%最富有的人征税

斯塔默面临的压力越来越大，要求他集中精力对超级富豪征收更多的税。他面临着来自工会和党内议员的呼吁，要求他把“艰难的决定”放在那些已经有足够现金的人身上，而不是养老金领取者或已经陷入困境的家庭。

英国联合工会秘书长沙龙说:“是的，英国正处于危机之中。但是说没有钱重建工业和基础设施，或者恢复我们的公共服务，这是不正确的。排名前50的家庭拥有的财富超过了全国一半人口的财富。如果我们对最富有的1%的人征收1%的税，黑洞就会消失。”

阿普萨娜·贝古姆(Apsana Begum)是工党因支持苏格兰民族党要求取消保守党二胎福利上限而被停职的七名议员之一，她补充说:“现在一个公正的选择是对超级富豪增税、减利。”这是数百万人迫切需要的。”工党的Nadia Whittome补充道:“我们必须重新分配财富和权力。”

二孩津贴限额

斯塔默先生已经推迟了取消二孩福利限制的呼吁，这一政策可以追溯到保守党的紧缩时期，被认为是导致儿童陷入贫困的罪魁祸首。七月底，就在当选几周后，七名工党议员因支持苏格兰民族党要求撤回该政策的修正案而被停职，引发了一场争吵

首相坚持认为，不改变政策是一个艰难的选择，但财政账簿不允许他这样做。这项政策——以及缺乏改变它的行动——可能会在预算日提出。

二孩补贴限制意味着家庭在生第三个或之后的孩子时无法获得某些补贴。该法案于2017年生效，适用于两项福利——通用税收抵免和儿童税收抵免。专家和活动人士表示，取消二胎限制将使数十万儿童摆脱贫困。

工党已经成立了自己的儿童贫困工作组，由教育大臣布里奇特·菲利普森和就业与养老金大臣利兹·肯德尔领导。他们的结论可能会考虑到两个孩子的福利限制，这意味着斯塔默无疑将面临更大的压力。