圣地亚哥(美联社)——唐纳德·特朗普长期以来一直承诺要驱逐数百万人，但他在竞选白宫时带来了更多的细节:调用战时权力，依靠志同道合的州长和使用军队。

特朗普作为总统的记录显示，他的野心与大规模非法驱逐美国人的法律、财政和政治现实之间存在巨大差距——根据国土安全部的最新估计，2022年1月有1100万人被驱逐出境。前总统奥巴马在2013年驱逐了43.2万名非法移民，是有记录以来最高的一年。

在特朗普执政期间，被驱逐出境的人数从未超过35万人。但他和他的首席移民政策设计师斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)在采访和集会中暗示，如果他们在11月重新掌权，将采取不同的做法。他们可以从执政四年的经验教训中受益，也可能从特朗普任命的更多法官中受益。

“特朗普似乎在考虑的事情可能是合法的，”纽约大学法学院布伦南司法中心(Brennan Center for Justice)的法律顾问约瑟夫·纳恩(Joseph Nunn)说。“可能不会有很多法律障碍。从后勤上讲，这将是非常复杂和困难的。军方不会喜欢这样做，他们会尽可能地拖延，但这是可能的，所以应该认真对待。”

川普竞选团队在被问及他的承诺将如何实施时表示，川普将启动美国历史上规模最大的驱逐计划，但没有详细说明。白宫发言人卡罗琳·莱维特(caroline Leavitt)表示，特朗普“将动用一切必要的联邦和州权力，对非法罪犯、毒贩和人贩子实施最大规模的驱逐行动。”

特朗普将如何克服不可避免的法律挑战?

特朗普曾表示，他将援引1798年通过的《外国敌人法》(foreign Enemies Act)，该法允许总统将任何与美国处于战争状态的国家的非公民驱逐出境。

德克萨斯州州长格雷格·阿博特提出了一种理论，认为非法移民是州政府执法措施的理由，到目前为止还没有成功，但法律学者说，法官可能不愿意事后猜测总统认为什么是外国侵略。

《外国敌人法》(Alien enemy Act)的广泛授权可能会绕开一项禁止军方参与民事执法的法律。

他将专注于部署国民警卫队，其部队可以在州长的命令下启动。米勒说，在同情的共和党州长领导下的军队将向拒绝参与的附近州派遣军队。

“阿拉巴马州国民警卫队将在阿拉巴马州逮捕非法移民，弗吉尼亚州国民警卫队将在弗吉尼亚州逮捕非法移民。米勒去年在《查理·柯克秀》上说:“如果你要去马里兰州这样一个不友好的州，好吧，只有弗吉尼亚州在马里兰州进行逮捕，对吧，非常近，非常近。”

自乔治·w·布什(George W. Bush)总统执政以来，军方一直在从事不被视为执法的活动，如监视、车辆维修和安装铁丝网。

纽约大学布伦南中心的纳恩说，特朗普可能会把目光投向2020年，当时他不顾市长的反对，命令国民警卫队驱散白宫附近的“黑人的命也是命”和平抗议活动。特朗普这样做没有援引18世纪的战争权力法，但哥伦比亚特区的联邦地位赋予了总统权力。

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特朗普可能还会与1798年之后形成的移民法和法院裁决所赋予的权利作斗争，包括1980年成为法律的寻求庇护的权利。根据2001年最高法院的一项裁决，如果他们的国家没有合理的机会将他们遣返，那么非法入境的人不能被无限期拘留。古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜和其他国家要么迟迟不接受本国公民，要么拒绝接受。

特朗普将如何支付这笔费用?

美国移民和海关执法局(Immigration and Customs Enforcement)今年由国会资助了4.15万张拘留床位，这引发了人们的疑问:在这些人登上驱逐航班之前，特朗普将把他们安置在哪里，以及如果这些国家拒绝遣返他们，他们可以拘留多久。米勒提出了“在边境附近建立大规模集结地，最有可能在德克萨斯州”的想法。

移民和海关执法局的官员煞费苦心地仔细研究目标的背景，并优先考虑有刑事定罪的人。他们试图在屋外抓捕嫌疑人，因为他们通常在没有法庭授权的情况下工作，人们也不必让他们进去。

一次逮捕可能需要数小时的监视和调查，一名移民和海关执法局官员的工作。

奥巴马政府国土安全部高级官员约翰·桑德韦格(John Sandweg)表示:“在实际层面上，(特朗普)几乎不可能做到他所说的事情，即使可能会动用军队。”

奥巴马的驱逐人数是由当地警方将人移交给移民和海关执法局才得以实现的，但此后许多州和地方政府对与联邦移民当局的合作施加了限制。奥巴马总统任期内，边境寻求庇护者激增，这耗尽了特朗普和拜登政府有限的资源。

大规模驱逐出境在政治上将会如何?

虽然许多人支持特朗普的计划，但大规模驱逐可能会拆散家庭，加剧劳动力短缺，并使与社区有着深厚联系的人背井离乡。皮尤研究中心估计，在至少有一人非法居住在美国的家庭中，70%的家庭也有一人合法居住在美国。

纳恩说，军方领导人可能会抵制，因为这会削弱其他优先事项，损害士气。

他说:“军方会看到这一点，并说这不是士兵报名参加的那种职责。”“这会让军方以一种军方不喜欢的方式介入国内政治。”

芝加哥伊利诺伊大学(University of Illinois)历史和拉丁美洲研究副教授亚当·古德曼(Adam Goodman)曾写过关于驱逐的文章。他说，大规模驱逐的威胁即使没有实施，也会产生严重影响。他认为特朗普不太可能做到他的承诺，但这可能会在移民社区引起恐惧。

2019年6月，特朗普宣布ICE将在接下来的一周“开始驱逐数百万非法外国人的程序”。一个月后，该机构表示，他们的目标是大约2100人，逮捕了35人，但这是在他们在移民社区引起广泛关注之后。